来源：经济日报

近日，经济减亏中国民用航空局对国际定期客运航班熔断措施进行优化调整。日报熔断调整后的航班熔断措施为：对确诊旅客人数达到5例的航空公司单一入境航班，当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数4%时，措施暂停运行1周；当确诊旅客占比达到该航班入境旅客人数8%时，优化暂停运行2周。利好熔断的行业航班量不得调整用于其他航线。相关政策将根据疫情形势和防控要求，经济减亏适时做出必要调整。日报熔断这一优化调整将带来哪些影响？航班对此，记者进行了采访。措施

2020年6月份，优化随着国内外疫情防控形势的利好变化，民航局开启国际航班熔断机制。行业熔断政策实施两年来已进行了三轮调整：第一次调整是经济减亏2020年12月，将单一入境航班确诊人数达到5例的航司熔断周期由1周延长至2周。第二次调整是2021年4月，增加了客座率限制，即航班入境1周内若确诊旅客达到5例，便会触发熔断机制。此次是第三次调整，由确诊人数绝对数改为旅客占比，同时缩短了熔断周期。中国民航科学技术研究院航空运输研究所副研究员占芬认为，此次调整是熔断政策由紧到松的转折点。熔断政策多次优化调整，是为了适应我国疫情防控形势和经济发展的需要。

熔断措施优化调整将给我国民航业带来多重利好。“以确诊旅客占航班旅客的比例作为指标，改变了过去飞机越大、熔断概率越大的可能性，航空公司将更有意愿用大型客机执飞国际航班，满足供不应求的国际航线需求。”中国民航大学航空经济研究所所长李晓津表示，以国内常见B747-400飞机为例，若按400名旅客计算，同一航班阳性达16人时才会熔断，原先的政策是确诊人数达到5例即熔断。这将推动航空公司用A380、B747等大型飞机执飞短期需求量大的国际航线。与此同时，熔断期限缩短了，当确诊人数在5人以上且达到航班旅客总数4%时熔断1周，比原来只要达到5人就熔断2周放宽了很多，对于需求较大的国际航线来说，可以降低航班熔断的可能性。

占芬认为，熔断措施优化将有利于缓解航空公司经营压力。2020年疫情暴发之前，国际（地区）航线在部分航空公司的收入占比高达25%以上，国航、东航、南航的宽体机数量最多，熔断标准改为按照航班旅客数比例来执行，将有利于航司恢复欧美澳等远程国际航线，提高飞机利用率，促进经营效益提升。在周边国家国际航线恢复进程明显快于我国的情形下，我国部分产业链供应链面临外迁的压力也有所增大。国际航线的恢复将有利于提高客货运力供给，为稳固经济发展、畅通产业链供应链提供有效支撑。

民航业专家林智杰认为，此次航班熔断机制优化力度很大，将显著减少航班熔断数量，帮助国际航班恢复。对民航旅客而言，国际航班熔断的减少，不仅能让更多国际民航旅客往返，也能让回国旅客有更明确的预期，被迫变更的行程将会减少。对航空公司而言，现阶段国际航班和全货机业务是航空公司经营的两大支柱，国际航班的恢复，将为民航业减亏作出积极贡献。

有关专家表示，促进我国民航业国际市场的恢复，需要持续发力。占芬建议，应从三个方面着手，进一步促进我国民航国际市场恢复。

一是探索建立国际航班评估体系，动态定量评估各个航空公司国际航线的疫情防控效果、国别疫情输入态势、航空口岸疫情管控和应对能力等，在此基础上进一步优化调整熔断政策。二是优化疫情期间国际客运航权资源配置管理程序，充分考虑目前国际航班量增多、疫情防控常态化等新特点和新要求，对资源分配政策进行优化调整。三是根据疫情防控和民航市场需求等因素，考虑分区域、分阶段动态调整并适当放宽“五个一”政策（民航局自2020年3月开始执行一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班的政策）范围。

“民航国际市场的恢复是一个复杂的系统工程，单纯从某个环节调整解决不了问题。”林智杰认为，需要民航局持续增加航班配额、恢复国际航点、优化熔断机制；地方政府协调入境隔离酒店，严把入境最后关口。当然，还需要每一位国际航班保障人员做好个人防护。